반퐁 경제구역 (Van Phong Economic Zone)

설립과 경계

총리 판반카이(Phan Văn Khải)는 2006년 4월 25일 결정 92/2006/QĐ-TTg에 서명해 반퐁만 (Van Phong Bay) 주변에 반퐁 경제구역을 설립했다^[1][2]. 이는 2005년 3월 11일 자 결정 51/2005/QĐ-TTg라는 앞선 계획을 뒤이은 것으로, 그 계획에서 총리는 2020년까지 이 만을 유류 저장소와 대형 컨테이너 야드를 갖춘 경제 중심지로 개발하는 것을 승인했다^[3].

2006년 결정은 구역의 면적을 약 150,000 ha로, 그중 육지 약 70,000 ha, 수면 약 80,000 ha로 제시했으며, 북쪽으로는 푸옌 (Phú Yên) 성 뚜이호아(Tuy Hòa) 현, 남쪽으로는 혼해오(Hòn Heo), 동쪽으로는 남중국해, 서쪽으로는 반닌 (Vạn Ninh)과 닌호아 (Ninh Hòa)의 산간 사들과 경계를 이룬다고 밝혔다^[1][2]. Wikidata는 이 구역의 위치를 북위 12.7107도, 동경 109.3813도로 둔다^[12].

컨테이너 환적항

반퐁에 컨테이너 환적항을 두자는 구상은 1997년 나트랑 (Nha Trang)에서 열린 관광 계획 워크숍에서 호찌민시 해양과학기술협회 소속 엔지니어 조안마인중(Doãn Mạnh Dũng)이 처음 제기했다^[3]. 정부는 이후 2009년 12월 24일 자 결정 2190/QĐ-TTg로 반퐁을 1급 국가 관문항으로 지정했으며, 이는 2020년까지, 전망은 2030년까지인 항만체계 총계획의 일부였다^[3].

시동 단계 사업의 공사는 2009년 10월 31일 국영 해운공사 Vinalines 아래 시작되었으며, 이 회사는 자체 이익, 재무 구조조정, 은행 대출로 40,000억 동이 넘는 자금을 마련했다^[3]. 전체 사업은 750 ha, 부두 37개, 총 부두 길이 약 12,564 m로 설계되었고, 설계 용량은 연간 약 17.5백만 TEU, 전체 단계에 걸친 총투자비는 36억 미국 달러였다; 시동 단계만으로도 최대 9,000 TEU급 선박을 위한 690 m 길이의 부두 두 개를 제공할 예정이었다^[13].

정부는 부총리 호앙쭝하이(Hoàng Trung Hải)의 결정을 전달해 2012년 9월 4일 시동 단계 사업을 원칙적으로 중단시켰다^[4]. Vinalines는 6,000에서 9,000 TEU급 선박을 계획했으나, 신문 Công an Nhân dân은 이 규모가 11,000에서 15,000 TEU급 선박으로 옮겨간 세계적 흐름에 이미 뒤처졌다고 보도했으며, 이 때문에 사업은 까이멥틴바이(Cái Mép-Thị Vải)를 비롯한 기존 항만들에 맞서 경쟁력을 잃었다; 같은 보도는 Vinalines가 국제 해운사를 유치하지 못한 점과, 사업이 의존하던 경제 회복과 산업 연계가 없었던 점을 지적했다^[4].

남반퐁 정유공장

진행되지 못한 두 번째 대규모 사업은 남반퐁(Nam Vân Phong)의 정유·석유화학 복합단지였다. 정부는 2008년 이를 원칙적으로 승인했으며, 추정 비용은 44억에서 48억 미국 달러로, 육지 300 ha와 해수면 300 ha에 하루 200,000배럴, 연간 약 1,000만 톤을 처리하도록 설계된 공장을 위한 것이었다; 공사는 2011년 시작되어 2013년 말 생산에 들어갈 계획이었다^[5].

베트남의 국영 연료 유통사 Petrolimex는 당시 Nippon Oil and Energy로 알려졌다가 나중에 Eneos가 된 일본 기업과 함께 이 사업을 추진했는데, 이 일본 기업은 2016년 Petrolimex 지분 8%를 약 200억 엔, 당시 환산으로 약 186백만 미국 달러에 매입했다^[5]. 정유공장은 그래도 진전되지 않았고, 2018년 9월 Petrolimex는 정부 작업단에 이 사업을 포기하게 해 달라고 요청하면서, 기존의 중꽛(Dung Quất)과 응이선(Nghi Sơn) 정유공장이 이미 국내 연료 수요의 70%에서 80%를 충족하고 있으며 한때 정유공장에 제공되던 세제 혜택도 더는 적용되지 않는다고 주장했다^[5]. Petrolimex는 그 부지를 액화천연가스 터미널로, 그리고 Electricity of Vietnam과 함께 가스 화력발전소로 전환할 것을 제안했으며, 계획 비용은 2021년부터 2025년까지 약 700백만 미국 달러였다^[5].

조정된 총계획

총리는 2006년 이후 두 차례 이 구역의 총계획을 조정했다. 부총리 호앙쭝하이(Hoàng Trung Hải)는 2014년 3월 17일 첫 번째 조정인 결정 380/QĐ-TTg에 서명해 계획을 2030년 시점으로 개정했다^[6]. 부총리 쩐홍하(Trần Hồng Hà)는 2023년 3월 27일 추가 조정인 결정 298/QĐ-TTg에 서명해 목표 시점을 2040년으로, 전망을 2050년까지로 넓히고, 면적을 약 150,000 ha로 다시 제시했는데 그중 육지와 섬이 약 70,822 ha, 수면이 79,178 ha였으며, 이는 반닌 (Vạn Ninh) 현과 닌호아 (Ninh Hòa) 읍 동부·북부의 사들에 걸쳐 있다^[7].

2023년 계획은 구역을 19개의 기능 하위구역으로 나누었는데, 반닌 (Vạn Ninh)의 북부 그룹에 13개, 닌호아 (Ninh Hòa)의 남부 그룹에 6개가 있으며, 여기에는 담몬(Đầm Môn)의 약 4,127 ha 규모 항만·도시·리조트 중심지와 남부의 약 6,987 ha 규모 산업·항만구역이 포함된다^[8]. 이후 2026년 2월 27일 지역 차원의 조정이 이어졌는데, 이때 카인호아 (Khánh Hòa) 성 인민위원회는 결정 660/QĐ-UBND를 발표해 한 하위구역의 약 327 ha를 닌토(Ninh Thọ) 산업단지를 위해 재편하고, 구역의 계획된 총산업용지를 2,969 ha에서 3,287 ha로 늘렸다^[14].

행정

반퐁 경제구역은 원래 자체적인 반퐁 경제구역 관리위원회가 관할했으며, 2018년에는 호앙딘피(Hoàng Đình Phi)가 이를 이끌었다^[15]. 2025년 7월 21일부터 효력을 발해, 총리는 결정 1570/QĐ-TTg에 따라 그 위원회를 옛 닌투언 (Ninh Thuận) 성 산업단지 관리위원회와 합쳐 카인호아 (Khánh Hòa) 성 경제구역 및 산업단지 관리위원회를 구성했으며, 이는 성 인민위원회 소속의 국가기관이다^[11]. 2026년 기준 쩐민찌엔(Trần Minh Chiến)이 합쳐진 위원회를 이끌었다^[16].

투자

2025년 중반까지 이 구역은 투자 사업 155건을 끌어들였으며, 그중 국내 사업 131건과 외국인 투자 사업 24건으로, 등록 자본은 약 54억 미국 달러였다; 가동 중인 사업은 106건으로 실현 자본은 약 33억 미국 달러, 즉 등록액의 61%였다^[9][10]. 가동 중인 최대 단일 투자는 일본 종합상사 Sumitomo가 주도한 반퐁 1 건설운영양도(BOT) 화력발전소로, 용량 1,320 MW, 비용 약 25.8억 미국 달러이며 2024년 1월부터 상업 가동했다^[9]. 그 밖의 지명된 사업으로는 약 350백만 미국 달러 규모의 HD Hyundai 베트남 조선소와, 약 68.19백만 미국 달러 규모의 양식업체 Australis Vietnam이 있다^[9].

2025년 6월 총리는 이 구역 안에 뚜봉(Tu Bông)과 덤몬(Đầm Môn) 두 곳의 새 도시 사업을 승인했으며, 두 사업을 합한 면적은 약 4,019 ha다^[9][17]. 두 사업의 계획 투자액을 합한 금액을 VietnamPlus는 2025년에 약 650,000억 VND로, 2026년 보도는 653,080억 VND로 제시하며^[9][17], Báo Khánh Hòa는 2025년에 이를 따로 제시해 뚜봉 약 430,000억 VND, 덤몬 약 256,450억 VND로 밝혔는데 이를 더하면 686,450억 VND가 된다^[10]. 신규 등록 자본은 2025년에 크게 늘었다: 관리위원회는 그해 신규 투자 사업 24건을 체결하고 8건을 조정해 등록 자본 약 907,370억 VND를 기록했는데 이는 2024년 수치의 약 9배이며, 2025년 말 기준 이 구역과 성의 공업단지를 합해 가동 중인 사업은 193건, 보고된 연간 매출은 약 23억 US 달러였다^[17].

2026년을 위해 관리위원회는 신규 등록 자본 최소 2,300,000억 동과, 닌안(Ninh An), 반르엉(Vạn Lương) 산업단지를 포함한 신규 산업용지 1,500 ha를 목표로 세웠다^[17]. 성 당위원회의 결의 16-NQ/TU는 2026년 6월 10일 자 시행계획과 함께 구역의 2026년부터 2030년까지 개발 방향을 전망 2045년까지로 설정했다^[16].