닌투언 원자력 발전 사업

부지와 2009년 투자 정책

닌투언 1호기는 프억진(Phước Dinh) 사에 계획되었는데, 이 땅은 2025년 7월 1일 성이 카인호아(Khánh Hòa)에 편입되기 전까지 닌투언(Ninh Thuận) 성 투언남(Thuận Nam) 현에 속해 있었다^[1][2]. 닌투언 2호기는 빈하이(Vĩnh Hải) 사에 계획되었는데, 이곳은 같은 성 닌하이(Ninh Hải) 현에 속해 있던 곳이다^[1][3]. Wikidata는 닌투언 1호기 부지를 북위 11.41도, 동경 108.97도로, 닌투언 2호기 부지를 북위 11.69도, 동경 109.18도로 제시하며; 2026년 9월 기준 두 Wikidata 항목 모두 여전히 두 발전소를 취소된 것으로 서술하고 있는데, 이는 2024년 재개로 이미 낡은 서술이 되었다^[24][25].

국회는 2009년 11월 25일 41/2009/QH12 결의로 두 발전소의 투자 정책을 승인했는데, 각 발전소마다 원자로 2기씩을 두어 결합 용량이 4,000 MW를 넘고 발전소당 약 2,000 MW가 되도록 하는 내용이었다^[1][2]. 국영 원자력공사 Rosatom의 자회사인 러시아의 Atomstroyexport가 2010년 닌투언 1호기를 건설할 업체로 선정되었으며, 처음에는 2,000 MW에 약 80억 미국 달러로 제시된 VVER-1000 가압수형 원자로를 제안했다^[1][2]. 일본은 닌투언 2호기의 기술 파트너로 지정되어, 후쿠시마 사고 이후 지진과 쓰나미를 견디도록 설계된 방안을 제안했다^[1][2][3].

2016년의 중단

국회는 2016년 11월 22일 투자 정책 중단을 표결하고, 같은 날 31/2016/QH14 결의를 발표했다^[4][5]. 정부 대변인은 이 결정이 기술이나 안전상의 이유가 아니라 당시 국가의 경제 상황 때문이라고 밝히며, 러시아와 일본이 제안한 기술 모두 매우 안전한 것으로 평가되었다고 덧붙였다^[6]. 자금은 남북 고속도로, 고속철도, 해안 도로, 롱타인(Long Thành) 국제공항을 포함한 다른 기반시설 쪽으로 돌려졌다^[6].

결의는 사업 계획이 해제된 뒤 정부가 영향을 받은 사(社)들이 생산을 재편하고 생계를 안정시키도록 돕게 했으며, 보상 액수는 정하지 않았다^[5]. 투자 정책은 8년 동안 중단된 채로 남아 있었다^[1][7].

재개, 2024년부터 2025년까지

공산당 중앙위원회가 사업 재개에 동의했고, 정부는 2024년 11월 25일 자 제안서를 국회에 제출했다^[8]. 2024년 11월 30일 국회는 제8차 회기의 174/2024/QH15 결의를 통과시켜 닌투언 1호기와 닌투언 2호기의 투자 정책을 계속 추진하게 했다^[7][8]. 정부 뉴스 포털은 러시아가 2,000 MW급 발전소 건설을 지원하기로 합의했고 일본은 두 번째 발전소에 기술과 재정을 지원하기로 약속했으며, 둘 다 2035년 이전 가동 개시를 목표로 한다고 보도했다^[9].

2025년 2월 19일 국회는 189/2025/QH15 결의를 통과시켜 이 사업의 특별 메커니즘을 정했는데, 투자 승인 과정에서 외국 파트너와의 병행 협상, 일괄수주(턴키) 계약자 선정 절차 간소화, 표준 요율의 1.5배에 해당하는 토지 보상, 그리고 사업으로 늘어난 성의 세수 가운데 70%를 지방 예산으로 되돌리는 규정 등이 포함되었다^[10][11]. 총리는 2025년 4월 15일 768/QĐ-TTg 결정으로 수정된 제8차 국가전력개발계획(Power Development Plan VIII)을 승인해, 두 발전소가 2030년부터 2035년 사이에 가동에 들어가도록 결합 용량 4,000부터 6,400 MW까지를 설정했으며, 이는 2050년까지 전국적으로 원자력 용량 약 8,000 MW를 추가하는 더 긴 계획의 일부다^[11].

정치국은 2025년 8월 20일 국가 에너지 안보에 관한 70-NQ/TW 결의를 발표해 두 발전소의 신속한 추진을 지시했고, 이틀 뒤 정부는 특별 메커니즘을 시행하기 위한 249/NQ-CP 결의를 발표해 닌투언 1호기는 2025년 9월까지, 닌투언 2호기는 2025년 12월까지 국제 협정을 완료하는 것을 목표로 삼았다^[13][14]. 2025년 10월 22일 운영위원회 회의에서 총리는 배정된 과업 18건 가운데 9건이 완료되었다고 보고했으며, 여기에는 제8차 전력개발계획 수정이 포함되었고, 국영기업 EVN이 닌투언 1호기의, PetroVietnam이 닌투언 2호기의 투자자로 지정되었다^[14].

원자로 기술과 파트너

2026년 3월까지 닌투언 1호기에 제안된 원자로 설계는 원래의 VVER-1000에서 러시아의 신형 VVER-1200 모델로 바뀌어 있었다. 베트남과 러시아는 2026년 3월 23일 모스크바에서 결합 용량 2,400 MW인 VVER-1200 원자로 2기를 다루는 정부간 협정에 서명했으며, 러시아의 레닌그라드-2 발전소를 참조 설계로 삼았다^[18]. 베트남 언론 보도는 이 협정을 건설과 평화적 원자력 에너지에 관한 장기 협력의 법적 틀로 서술했다^[18].

닌투언 2호기의 파트너십은 다른 길을 걸었다. 2026년 1월 8일 팜민찐(Phạm Minh Chính) 총리는 산업무역부에 베트남이 이 발전소에 관한 투자 협력을 더는 이어가지 않을 것임을 일본에 공식 통보하도록 지시하면서, 동시에 일본이 이미 만든 기술 문서는 향후 재사용을 위해 보관해 달라고 요청했다^[16]. PetroVietnam과 산업무역부는 바뀐 상황에 맞는 첨단 원자로 기술을 가진 새 파트너를 제안하는 과업을 맡았다^[16]. 2026년 4월까지 PetroVietnam과 KEPCO는 원자력 협력에 관한 양해각서에 서명했으며, 이는 또럼(Tô Lâm) 공산당 총서기와 이재명 한국 대통령이 지켜보는 가운데 이루어졌다; 2026년 9월까지 건설 협정은 뒤따르지 않았다^[23].

이주와 부지 정리

이주는 각 부지에서 가장 가까운 마을들을 중심으로 이루어진다. 프억진(Phước Dinh) 사의 빈쯔엉(Vĩnh Trường) 마을에서는 617가구, 2,910명이 닌투언 1호기의 영향을 받는 것으로 기록되었고, 이 가운데 600가구가 64.84 ha 규모로 마련된 부지로 이주해야 했다; 빈하이(Vĩnh Hải) 사의 타이안(Thái An) 마을에서는 844가구, 2,319명이 닌투언 2호기의 영향을 받았고, 이 가운데 553가구가 이주해야 했으며, 여기에는 무덤 약 1,439기의 이장도 포함되었다. 성은 이 작업의 재원으로 중앙 예산에 3.2조 dong을 요청했으며, 이는 2025년 7월 2일 보도되었다^[12].

2026년 내내 수용 절차가 진행되었으나, 보도된 가구 수는 일관된 계열을 이루지 않는다. 2026년 1월 14일 닌투언 1호기의 토지 조사가 449.37 ha 전역에서 완료되었고 그 면적의 93%에 대해 토지 연원이 확인되었다고 보도되었으며, 이주 기반시설 착공식은 그 이튿날 열렸다; 닌투언 2호기의 영향 가구 534가구에 대한 조사와 확인은 이미 끝나 있었다^[17]. 이 534가구는 Dân trí가 2025년 7월 같은 발전소의 영향 가구로 보도한 844가구보다 적으며^[12], 확인된 어떤 출처도 그 차이를 설명하지 않는다. 2026년 5월 7일까지 그 수는 닌투언 1호기의 경우 515 ha에 걸쳐 1,129가구로, 닌투언 2호기의 경우 480.3 ha에 걸쳐 869개 가구 및 기관으로 늘었으며, 수용 완료 목표는 2026년 2분기, 시공사 인계는 2026년 6월 15일로 정해졌다^[19].

2026년 9월 5일 정부는 66.26/2026/NQ-CP 결의를 발표해, 잠식이나 불분명한 권원에서 비롯되어 통상적인 보상 대상이 되지 못하는 토지 사용자에 대한 생계 지원과 이주 조건을 정했으며, 이는 카인호아(Khánh Hòa) 성 내 닌투언 원자력 부지에 구체적으로 적용된다^[22].

사업 분리, 2026년 8월

2026년 8월 24일 국회는 이 사업을 세 개의 독립된 사업, 즉 보상·지원·이주 사업, 닌투언 1호기 발전소, 닌투언 2호기 발전소로 나누기로 표결했다^[20]. 참여한 대표 481명 가운데 476명이 찬성했으며, 국회는 이를 표결한 대표 대비가 아니라 전체 정원 대비 95.2%로 기록했다^[20]. 국회 자체의 설명은, 2009년 원래 결의가 현행 공공투자법보다 앞선 것이었고 두 발전소를 별개 사업으로 명명하거나 규정한 적이 없어서, 각각 서로 다른 일정으로 진행되어야 하는 절차에 대한 명확한 법적 근거가 없는 상태로 남아 있었다는 것이었다^[20][21]. 이 변경은 제16기 국회 임시 회기의 44/2026/QH16 결의로 발표되었다^[21].

72/QĐ-TTg 결정으로 만들어진 운영위원회는 이렇게 생겨난 세 사업 전체에 걸쳐 일정, 공유 기술 기반시설, 그리고 원자력 안전·보안·환경보호에 관한 책임을 조율하는 과업을 맡았다^[20].

2026년 9월 기준 현황

닌투언 2호기 부지의 정리는 2026년 9월 초까지 약 97.5%에 이르렀으며, 남은 구역도 곧 인도될 것으로 예상되었다^[23]. 2026년 9월 8일 PetroVietnam 최고경영자 레마인끄엉(Lê Mạnh Cường)은 한국에서 KEPCO 회장 김동철을 만나 2026년 4월의 협력 협정 이행을 논의했으나, 닌투언 2호기의 원자로 기술과 건설 파트너 선택은 여전히 정해지지 않은 채로 남아 있었다^[23]. 닌투언 1호기의 경우, 베트남과 러시아의 협정은 2025년 10월 보도된 대로 2029년 1분기 착공과 2035년 4분기 상업 가동을 목표로 하는 건설 일정을 향해 계속 나아가고 있었다^[15].