Kernkraftprojekt Ninh Thuan

Standorte und die Investitionspolitik von 2009

Ninh Thuận 1 war für die Gemeinde Phước Dinh vorgesehen, auf Land, das vor der Eingliederung der Provinz Ninh Thuận in Khánh Hòa am 1. Juli 2025 zum Landkreis Thuận Nam gehörte^[1][2]. Ninh Thuận 2 war für die Gemeinde Vĩnh Hải geplant, ehemals im Landkreis Ninh Hải derselben Provinz^[1][3]. Wikidata gibt den Standort von Ninh Thuận 1 mit 11.41 Grad nördlicher Breite und 108.97 Grad östlicher Länge an und den Standort von Ninh Thuận 2 mit 11.69 Grad nördlicher Breite und 109.18 Grad östlicher Länge; im September 2026 beschreiben beide Wikidata-Einträge die Kraftwerke weiterhin als abgesagt, eine Beschreibung, die der Neustart von 2024 überholt hat^[24][25].

Die Nationalversammlung billigte die Investitionspolitik für beide Kraftwerke am 25. November 2009 mit der Resolution 41/2009/QH12; sie umfasste zwei Kraftwerke mit je zwei Reaktorblöcken und einer Gesamtleistung von mehr als 4,000 MW, etwa 2,000 MW je Kraftwerk^[1][2]. Das russische Unternehmen Atomstroyexport, eine Tochter des staatlichen Nuklearkonzerns Rosatom, wurde 2010 für den Bau von Ninh Thuận 1 ausgewählt, zunächst mit Druckwasserreaktoren vom Typ VVER-1000 zu einem genannten Preis von etwa 8 Milliarden US-Dollar für 2,000 MW^[1][2]. Japan wurde als technischer Partner für Ninh Thuận 2 benannt und schlug nach dem Unfall von Fukushima eine Auslegung vor, die Erdbeben und Tsunamis standhalten sollte^[1][2][3].

Einstellung im Jahr 2016

Die Nationalversammlung beschloss am 22. November 2016, die Investitionspolitik zu beenden, und erließ noch am selben Tag die Resolution 31/2016/QH14^[4][5]. Ein Regierungssprecher erklärte, die Entscheidung sei nicht aus Gründen der Technologie oder der Sicherheit gefallen, sondern wegen der damaligen wirtschaftlichen Lage des Landes, und fügte hinzu, sowohl die russische als auch die japanische angebotene Technologie gelte als sehr sicher^[6]. Mittel wurden in andere Infrastruktur umgelenkt, darunter die Nord-Süd-Autobahn, eine Hochgeschwindigkeitsbahn, eine Küstenstraße und der internationale Flughafen Long Thanh^[6].

Die Resolution wies die Regierung an, den betroffenen Gemeinden nach Aufhebung der Projektplanung bei der Neuordnung der Produktion und der Stabilisierung ihrer Lebensgrundlagen zu helfen, ohne einen Entschädigungsbetrag festzulegen^[5]. Die Investitionspolitik blieb acht Jahre lang ausgesetzt^[1][7].

Neustart, 2024 bis 2025

Das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei stimmte einem Neustart des Projekts zu, und die Regierung legte der Nationalversammlung einen auf den 25. November 2024 datierten Vorschlag vor^[8]. Am 30. November 2024 verabschiedete die Versammlung die Resolution 174/2024/QH15 ihrer 8. Sitzung, mit der die Investitionspolitik für Ninh Thuận 1 und Ninh Thuận 2 fortgeführt wurde^[7][8]. Das Nachrichtenportal der Regierung berichtete, Russland habe zugesagt, den Bau eines Kraftwerks mit 2,000 MW zu unterstützen, und Japan habe technische und finanzielle Unterstützung für das zweite Kraftwerk zugesichert, wobei beide vor 2035 den Betrieb aufnehmen sollten^[9].

Am 19. Februar 2025 verabschiedete die Versammlung die Resolution 189/2025/QH15, die Sondermechanismen für das Projekt festlegte, darunter parallele Verhandlungen mit ausländischen Partnern während der Investitionsgenehmigung, ein vereinfachtes Auswahlverfahren für Auftragnehmer schlüsselfertiger Pakete, eine Entschädigung für Grund und Boden zum 1.5-Fachen des Regelsatzes und eine Regel, nach der 70 Prozent der durch das Projekt zusätzlich entstehenden Steuereinnahmen der Provinz in den örtlichen Haushalt zurückfließen^[10][11]. Der Premierminister billigte am 15. April 2025 mit dem Beschluss 768/QĐ-TTg einen angepassten nationalen Stromentwicklungsplan VIII, der für die beiden Kraftwerke eine Gesamtleistung von 4,000 bis 6,400 MW vorsieht, die zwischen 2030 und 2035 in Betrieb gehen soll, eingebettet in einen längerfristigen Plan, bis 2050 landesweit etwa 8,000 MW nukleare Leistung hinzuzufügen^[11].

Das Politbüro erließ am 20. August 2025 die Resolution 70-NQ/TW zur nationalen Energiesicherheit, die eine schnellere Umsetzung beider Kraftwerke anordnete, und zwei Tage später erließ die Regierung die Resolution 249/NQ-CP zur Umsetzung der Sondermechanismen, mit dem Ziel, die internationalen Vereinbarungen für Ninh Thuận 1 bis September 2025 und für Ninh Thuận 2 bis Dezember 2025 abzuschließen^[13][14]. Bei einer Sitzung des Lenkungsausschusses am 22. Oktober 2025 berichtete der Premierminister, 9 von 18 zugewiesenen Aufgaben seien erledigt, darunter die Anpassung des Stromplans VIII, wobei der staatliche Versorger EVN als Investor für Ninh Thuận 1 und PetroVietnam als Investor für Ninh Thuận 2 benannt wurden^[14].

Reaktortechnik und Partner

Bis März 2026 war die für Ninh Thuận 1 vorgeschlagene Reaktorauslegung vom ursprünglichen VVER-1000 auf Russlands neueres Modell VVER-1200 gewechselt. Vietnam und Russland unterzeichneten am 23. März 2026 in Moskau ein Regierungsabkommen über zwei Blöcke vom Typ VVER-1200 mit einer Gesamtleistung von 2,400 MW, wobei das russische Kraftwerk Leningrad-2 als Referenzauslegung dient^[18]. Vietnamesische Berichte bezeichneten das Abkommen als rechtlichen Rahmen für den Bau und für eine langfristige Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie^[18].

Die Partnerschaft für Ninh Thuận 2 nahm einen anderen Verlauf. Am 8. Januar 2026 wies Premierminister Phạm Minh Chính das Ministerium für Industrie und Handel an, Japan förmlich mitzuteilen, dass Vietnam die Investitionszusammenarbeit an diesem Kraftwerk nicht fortsetzen werde, und zugleich darum zu bitten, die von Japan bereits erstellten technischen Unterlagen für eine mögliche spätere Verwendung aufzubewahren^[16]. PetroVietnam und das Ministerium wurden beauftragt, einen neuen Partner mit fortschrittlicher Reaktortechnik vorzuschlagen, die zu den veränderten Umständen passt^[16]. Bis April 2026 hatten PetroVietnam und die südkoreanische Korea Electric Power Corporation (KEPCO) eine Absichtserklärung über die Zusammenarbeit bei der Kernenergie unterzeichnet, im Beisein von Generalsekretär Tô Lâm und des südkoreanischen Präsidenten Lee Jae Myung; bis September 2026 folgte daraus keine Bauvereinbarung^[23].

Umsiedlung und Baufeldfreimachung

Die Umsiedlung betrifft vor allem die Weiler, die den beiden Standorten am nächsten liegen. Im Weiler Vĩnh Trường in der Gemeinde Phước Dinh wurden 617 Haushalte mit 2,910 Personen als von Ninh Thuận 1 betroffen erfasst, von denen 600 auf eine vorbereitete Fläche von 64.84 Hektar umgesiedelt werden mussten; im Weiler Thái An in der Gemeinde Vĩnh Hải waren 844 Haushalte mit 2,319 Personen von Ninh Thuận 2 betroffen, von denen 553 umgesiedelt werden mussten, einschließlich der Umbettung von etwa 1,439 Gräbern. Die Provinz beantragte beim Zentralhaushalt 3.2 Billionen VND zur Finanzierung dieser Arbeiten, wie am 2. Juli 2025 berichtet wurde^[12].

Die Freimachung schritt im Laufe des Jahres 2026 voran, doch die berichteten Haushaltszahlen ergeben keine widerspruchsfreie Reihe. Am 14. Januar 2026 wurde die Bestandsaufnahme der Grundstücke für Ninh Thuận 1 über 449.37 Hektar als abgeschlossen gemeldet, mit geklärter Herkunft des Grundbesitzes für 93 Prozent dieser Fläche, und am Tag darauf fand ein Spatenstich für die Umsiedlungsinfrastruktur statt; Bestandsaufnahme und Prüfung für die 534 betroffenen Haushalte von Ninh Thuận 2 waren bereits abgeschlossen^[17]. Diese Zahl von 534 liegt unter den 844 Haushalten, die Dân trí im Juli 2025 als von demselben Kraftwerk betroffen meldete^[12], und keine abgerufene Quelle erklärt den Unterschied. Bis zum 7. Mai 2026 war die Zahl auf 1,129 betroffene Haushalte auf 515 Hektar für Ninh Thuận 1 und 869 Haushalte und Organisationen auf 480.3 Hektar für Ninh Thuận 2 gestiegen, wobei die vollständige Freimachung für das zweite Quartal 2026 und die Übergabe an die Auftragnehmer für den 15. Juni 2026 vorgesehen war^[19].

Am 5. September 2026 erließ die Regierung die Resolution 66.26/2026/NQ-CP, die Unterstützung des Lebensunterhalts und Umsiedlungsbedingungen für Landnutzer festlegt, deren Besitz auf Landnahme oder ungeklärten Rechtstiteln beruht und die deshalb keinen Anspruch auf die ordentliche Entschädigung haben; sie gilt eigens für die Kernkraftstandorte Ninh Thuận in der Provinz Khánh Hòa^[22].

Aufteilung des Projekts, August 2026

Am 24. August 2026 beschloss die Nationalversammlung, das Projekt in drei eigenständige Vorhaben aufzuteilen: ein Vorhaben für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung, das Kraftwerk Ninh Thuận 1 und das Kraftwerk Ninh Thuận 2^[20]. Von den 481 teilnehmenden Abgeordneten stimmten 476 dafür, was die Versammlung als 95.2 Prozent ihrer Gesamtmitgliederzahl und nicht der abstimmenden Abgeordneten verbuchte^[20]. Die Versammlung begründete dies damit, dass die ursprüngliche Resolution von 2009 älter sei als das geltende Gesetz über öffentliche Investitionen und die beiden Kraftwerke nie als getrennte Projekte benannt oder definiert habe, sodass jedem von ihnen eine saubere Rechtsgrundlage für Verfahren fehle, die nach getrennten Zeitplänen laufen müssen^[20][21]. Die Änderung erging als Resolution 44/2026/QH16 einer außerordentlichen Sitzung der 16. Nationalversammlung^[21].

Ein durch den Beschluss 72/QĐ-TTg geschaffener Lenkungsausschuss wurde damit beauftragt, Zeitpläne, gemeinsam genutzte technische Infrastruktur und Zuständigkeiten für nukleare Sicherheit, Sicherung und Umweltschutz über die drei entstehenden Projekte hinweg abzustimmen^[20].

Stand im September 2026

Die Freimachung des Standorts Ninh Thuận 2 hatte Anfang September 2026 etwa 97.5 Prozent erreicht, die verbleibende Fläche sollte bald darauf übergeben werden^[23]. Am 8. September 2026 traf der Generaldirektor von PetroVietnam, Lê Mạnh Cường, in Südkorea den KEPCO-Vorsitzenden Kim Dong-cheol, um die Umsetzung ihrer Kooperationsvereinbarung vom April 2026 zu erörtern, wobei die Wahl der Reaktortechnik und eines Baupartners für Ninh Thuận 2 offen blieb^[23]. Für Ninh Thuận 1 wurde Vietnams Vereinbarung mit Russland auf einen Bauzeitplan hin fortgeführt, der, wie im Oktober 2025 berichtet, den Spatenstich im ersten Quartal 2029 und die kommerzielle Inbetriebnahme im vierten Quartal 2035 vorsieht^[15].